فرنسا (ومنطقة اليورو) تواجهان لحظة حاسمة بشأن الثقب الأسود في الميزانية

يستعد رئيس الوزراء الفرنسي ميشيل بارنييه لمواجهة اختبار البقاء الوشيك الذي يهدد بإرسال موجات صدمة عبر منطقة اليورو إذا فشل.

وتعاني فرنسا من عجز هائل في الميزانية ــ أكثر من ضعف المستوى المسموح به بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي ــ ويعترف بارنييه بأنه سيحتاج إلى اللجوء إلى باب خلفي دستوري للمساعدة في إصلاحه بمزيج من خفض الإنفاق وزيادات الضرائب التي قد تثبت أنها سامة سياسيا.

وتراقب بروكسل والأسواق المالية عن كثب، حيث ستشير معركة الديون التي يخوضها بارنييه إلى مدى جدية فرنسا في التعامل مع القواعد المصممة لضمان استقرار منطقة اليورو.

وكانت منطقة العملة الموحدة قد شهدت في السابق حالة من الذعر في اقتصادات أصغر حجماً إلى حد كبير، مثل اليونان وأسبانيا، لذا فإن الأزمة الفرنسية الكاملة قد تكون متفجرة.

لقد سمح بارنييه باستمرار النقاش حول الميزانية لأكثر من شهر. ولكن كان من الواضح منذ البداية أنه من أجل تمرير مشروع قانون الإنفاق، سوف يحتاج إلى اللجوء إلى أداة دستورية تسمح لحكومته بتبني التشريعات وتجاوز التصويت، ولكنها تسمح أيضًا للمعارضة بتأجيل اقتراحات سحب الثقة.

وهذا واقع اعترف به الأسبوع الماضي في مقابلة مع صحيفة ” أويست فرانس” الإقليمية .

وقال بارنييه في إشارة إلى المادة 49.3 من الدستور الفرنسي: “عندما أرى ما حدث في الجمعية الوطنية، يبدو من الصعب القيام بخلاف ذلك في نهاية المناقشة. لكنك ستلاحظ أننا اخترنا السماح للمناقشة بالحدوث هناك”.

ومن المرجح أن يحتاج بارنييه إلى تمرير الميزانية باستخدام 49.3 صوتًا – وفتح حكومته أمام اقتراح حجب الثقة – بحلول منتصف ديسمبر.

وحذر مستشار لبارنييه، الذي طلب عدم الكشف عن هويته تماشيا مع سياسة الاتصال الحكومية، من أنه إذا فشلت الحكومة في تمرير الميزانية وانهارت، “لن تكون أزمة سياسية فحسب، بل أزمة مالية”. لكن المفاوض السابق بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لا يزال في حالة هدوء، على الأقل وفقا لحلفائه.

وقال مستشار بارنييه “لقد كان هادئا للغاية منذ اليوم الأول؛ فهو يعرف إلى أين يتجه”.

في الشهر الماضي، اقترح رئيس الوزراء تخفيضات إنفاق صارمة وزيادات ضريبية للعام المقبل لتقليص العجز، الذي وصل إلى 6.1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد هذا العام، وهو ما يتجاوز بكثير الهدف البالغ نحو 5%.

وفي عام 2023، وبعد الإنفاق العام الضخم لفرنسا أثناء الجائحة، وضعت المفوضية الأوروبية البلاد تحت إجراء عجز مفرط – رغم أن مفوض الاقتصاد الأوروبي المنتهية ولايته باولو جينتيلوني حث يوم الجمعة على إجراء تخفيضات تدريجية من أجل الحد من التأثير على النمو.

وقد أثارت خطط بارنييه للميزانية انتقادات من مختلف أطياف السياسة. إذ يتهمه اليسار بإخضاع فرنسا للتقشف، في حين يهاجمه الوسطيون من أنصار الرئيس إيمانويل ماكرون ونواب اليمين المتطرف من أنصار مارين لوبان بسبب رفع الضرائب.

لقد تعهد اليسار بالفعل بتقديم اقتراح بسحب الثقة. ولم يعلن التجمع الوطني الذي تقوده لوبان بعد عن خطته، ولكنه سيلعب دورا رئيسيا في أي شيء قد يحدث بعد ذلك. إن أقصى اليمين واليسار معا لديهما ما يكفي من القوات لكي يتمكنوا معا من نسف حكومة بارنييه قبل عيد الميلاد.

إن حزب التجمع الوطني يحتفظ بأوراقه سرية ويرسل رسائل مختلطة. فقد ألمح زعيما الحزب سيباستيان شينو وجان فيليب تانجوي في الأيام الأخيرة إلى أن الحزب قد يصوت ضد حكومة بارنييه.

ولكن القرار النهائي سوف تتخذه لوبان، التي يهدد مستقبلها السياسي محاكمة اختلاس . وإذا ثبتت إدانتها، فقد يُحكم عليها بالسجن ويُمنع من الترشح لمنصب عام لمدة خمس سنوات.

استراتيجية بارنييه

وبدلاً من وقف المناقشات البرلمانية في مرحلة مبكرة، كما فعل بعض أسلافه، لعب بارنييه لعبة مختلفة، حيث راهن على أن الوقت في صالحه حيث يتعين التصويت على الميزانية بحلول نهاية العام.

وكان رئيس الوزراء الفرنسي قد تعهد مرارا وتكرارا بالسماح للمشرعين بالعمل، وهو يعلم أنه سيضطر إلى اللجوء إلى قانون 49.3 إذا لم يتمكن المشرعون من التوصل إلى اتفاق.

على مدى أكثر من شهر، قام النواب اليساريون في مجلس النواب الأكثر قوة في الجمعية الوطنية بتعديل الميزانية المقترحة من قبل الحكومة بشكل متكرر، مما جعلها غير قابلة للتعرف عليها، ولا سيما من خلال إضافة مجموعة من الضرائب الجديدة. وفي تصويت الأسبوع الماضي، صوت حلفاء بارنييه والتجمع الوطني ضد النص المعدل.

ونتيجة لذلك، عادت مناقشات الميزانية الآن إلى نقطة البداية، حيث تتم الآن مناقشة النص الأولي للحكومة في مجلس الشيوخ الفرنسي.
ويعتقد رئيس لجنة المالية في الجمعية الوطنية، إريك كوكريل من حزب فرنسا المتمردة اليساري المتطرف، أن قرار استخدام 49.3 قد يأتي بنتائج عكسية ضد بارنييه.
وقال خلال توقف في مناقشات الميزانية الماراثونية هذا الشهر: “لا أعتقد أن المفوضية الأوروبية والأسواق المالية ستكون مطمئنة: إن 49.3 لن يوقف اقتراح حجب الثقة، واقتراح حجب الثقة سوف يؤدي إلى سقوط الحكومة”.

ورفض كوكريل فكرة أن الأسواق سوف تخاف من المقترحات اليسارية بفرض المزيد من الضرائب، وأشار بأصابع الاتهام إلى ماكرون لدعوته إلى انتخابات مبكرة خلال الصيف والتي أدت إلى برلمان معلق.

وقال إن “ما يقلق الأسواق هو فترة عدم الاستقرار السياسي التي أثارها إيمانويل ماكرون”.

التحميل الأمامي

ورغم الانتقادات من اليسار واليمين المتطرف، يواصل بارنييه ووزراءه التأكيد على ضرورة تنظيم المالية العامة في فرنسا.

في رحلة إلى بروكسل الأسبوع الماضي، طمأن بارنييه رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين وجنتيلوني بأن فرنسا جادة في خفض الإنفاق والخروج من إجراءات العجز المفرط. وبعد الاجتماعات، أخبر الصحافيين أنه قدم “ميزانية صعبة” لضمان بقاء فرنسا ذات مصداقية بين الدول الأعضاء في منطقة اليورو.

وتشير التقارير إلى أن هذه العبارة بدأت تثير غضب ماكرون، لأنها تثير تساؤلات حول الإرث الاقتصادي الذي تركه الرئيس على مدى السنوات السبع الماضية.

وذهب وزير المالية السابق برونو لومير إلى حد اتهام حكومة بارنييه بزيادة العجز في الموازنة لهذا العام عمداً كجزء من خطة ماكيافيلية لتسليط الضوء على حجم المشكلة.

ويعتقد خبراء آخرون أن بارنييه يبالغ في الأمر. وقال جيروم كريل، الخبير الاقتصادي في المرصد الاقتصادي الفرنسي، إن بارنييه يخفض الإنفاق ويرفع الضرائب بشكل أكثر حدة مما تطلبه المفوضية الأوروبية، وأن هذه الخطوة “التقشفية” قد تأتي بنتائج عكسية.

وقال كريل “إننا نبذل جهوداً أكبر مما طُلب منا للإشارة إلى نيتنا في التحرك بشكل حاسم في الاتجاه الصحيح، ولكن على الرغم من ذلك فإن هذا قد يؤدي إلى تقويض النمو. وهذا لا يزال يمثل مشكلة”.

الرابط المختصر https://arabiceuro.net/?p=28766