التهديديات تتفاقم على سوق الاتحاد الأوروبي والقطاعات الصناعية

منذ عام 2004، ظلت السيطرة على سوق الاتحاد الأوروبي والقطاعات الصناعية التابعة للمفوضية الأوروبية دائما تقريبا في أيدي بعض أكبر بلدانه: فرنسا، وألمانيا، وإيطاليا، وبولندا.

وبفضل نجاح السوق الموحدة في قلب المشروع الأوروبي، أصبحت هذه البلدان تشكل محوراً أساسياً في عملية التشريع داخل الاتحاد. وكان الاستثناء الوحيد في هذا السياق هو تشارلي ماكريفي من أيرلندا، الذي شغل منصب مفوض السوق الموحدة حتى عام 2010.

من الناحية النظرية، يفترض أن يمثل المفوضون جميع الأوروبيين، وليس فقط بلدانهم ــ حيث يتم تخصيص منصب واحد لكل من البلدان الأعضاء السبع والعشرين. ولكن كل دولة تتنافس بشراسة على أفضل الأدوار، وهو ما يثبت أن حتى العواصم الوطنية ليست مقتنعة بصحة هذا.

وقال ساندر توردوير، كبير خبراء الاقتصاد في مركز الإصلاح الأوروبي: “بشكل عام، ما تراه هو أن الدول الأعضاء الأكبر حجماً والمتمتعة بالمزيد من السلطة تحصل بشكل أكثر ثباتاً على الملفات التي تهتم بها”.

وبينما تستعد دفعة جديدة من المفوضين لفترة جديدة مدتها خمس سنوات، قامت بوليتيكو بفحص حقائب المفوضين السابقين والحاليين، بدءاً من الفريق الأول من المفوضين الذي شكله خوسيه مانويل باروسو في عام 2004 (أول مجموعة تضم بالكامل مفوضين من البلدان العشرة التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في ذلك العام) وحتى الفريق الثاني لرئيسة المفوضية الحالية أورسولا فون دير لاين بعد عشرين عاماً.

لم تكن أي دولة مسؤولة عن الصناعة والسوق الموحدة أكثر من فرنسا. فخلال الفترة التي تولى فيها ستيفان سيجورنيه منصب رئيس قسم الرخاء والاستراتيجية الصناعية، ستكون فرنسا قد وضعت يدها على فطيرة السوق الداخلية ثلاث مرات من أصل خمس مرات.

ويرى توردوير أن هذه النتيجة تعود إلى قوة فرنسا وألمانيا في الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن “التقليد الطويل، والتاريخ الفكري الحقيقي، للتفكير الفرنسي في الصناعة وبناء سوق واحدة”. وأضاف أن ألمانيا، أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي، ركزت بشكل أكبر على التجارة مع بقية العالم.

لقد بذلت فرنسا جهودًا كبيرة للحصول على الدور الصناعي الكبير المقبل في الكتلة، حيث وردت تقارير عن استبدال مرشحها الأول لمنصب المفوض تييري بريتون بسيجورنيه للحصول على منصب أفضل في المفوضية القادمة.

وأثار موقف باريس الشكوك في بلدان أخرى. وقال توردوير “إن التصور في بعض الأحيان هو أن هذا التركيز الفرنسي [على السوق الداخلية] … هو في الحقيقة مجرد طريقة خفية لبناء أبطالها الصناعيين الفرنسيين”.

وذلك على الرغم من أنه أضاف أن هذا ليس “عادلاً تماماً”، وأن فرنسا ذات العقلية الصناعية يمكن أن تلعب دوراً رئيسياً في تعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي.

على أية حال، كان الإحباط واضحا في النزاعات السياسية الأخيرة. فقد انتقدت دول وسط وشرق أوروبا مجموعة من إصلاحات سائقي الشاحنات ، والتي وصفتها بـ “قانون ماكرون”، على أساس أنها كانت حمائية للغاية.

كما تعرضت فرنسا لانتقادات شديدة بسبب مساعيها لإنشاء اتحاد أسواق رأس المال في الاتحاد الأوروبي – وقد تم اعتبار هذه الخطوة بمثابة استراتيجية لتعزيز هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية، التي تصادف وجودها في باريس.

تبرز التركيز الفرنسي المستمر على السوق الداخلية ومحافظ الصناعة وسط موجة التعديلات التي شهدتها المفوضية على مدى خمس سنوات، مع بعض الأنماط الأخرى.

وفي حين استحوذت البلدان الأكبر على السوق الموحدة، ذهبت مذكرات التجارة إلى البلدان الأصغر. وليتوانيا هي الدولة الوحيدة غير المطلة على البحر الأبيض المتوسط التي تولت مسؤولية المحيطات أو الملاحة البحرية منذ عام 2004.

وقد تم إسناد مهام أضعف وأقل وضوحًا مثل التنمية والمساواة والثقافة والتعددية اللغوية والبحث والاستجابة للأزمات والصحة والشؤون الاجتماعية في الغالب إلى دول أصغر حجمًا ومنضمة مؤخرًا إلى الاتحاد الأوروبي، مثل مالطا وقبرص وسلوفينيا وبلغاريا والمجر وبلجيكا.

ومع ذلك، أثبتت فترة تولي ستيلا كيرياكيدس اليونانية منصب مفوضة الصحة أثناء جائحة كوفيد-19 بالصدفة أن الحقائب الأضعف قد تنتهي إلى مهام كبيرة، في ظل ظروف معينة.

في سبتمبر/أيلول، عندما قدمت فون دير لاين فريق مفوضيها، كان هناك خيبة أمل واضحة في بعض عواصم الاتحاد الأوروبي ــ على الرغم من ادعائها بأن هذه هي مفوضية “متساوية”.

اعتبر عضو البرلمان الأوروبي المعارض تشابا مولنار أن التقرير الذي قدمه أوليفر فاريلي حول الصحة ورعاية الحيوان هو دليل على أن بلاده انحدرت إلى وضع “عدم وجود أي تأثير” في الاتحاد الأوروبي.

وفي مالطا، تعرض ملف الموظف الحكومي جلين ميكاليف البالغ من العمر 35 عاما ــ ملف الشباب والرياضة والعدالة بين الأجيال ــ للسخرية باعتباره واحدا من أقل الملفات أهمية في المفوضية.

كانت مسؤوليات البلغارية إيكاترينا زاهارييفا – الشركات الناشئة والابتكار – “متواضعة … كما هو متوقع” ولا تختلف كثيرًا عن مسؤوليات أسلافها البلغاريين، وفقًا لعضو البرلمان الأوروبي كريستيان فيجينين.

وفي بلجيكا، انتقد المعلقون على جانبي الحدود اللغوية بين البلدين اللامبالاة السياسية التي دفعت البلاد إلى إسقاط ترتيب اختيار المفوضية، عندما تم تسليم حاجة لحبيب حقيبة مخيبة للآمال في مجالات الاستعداد وإدارة الأزمات والمساواة.

ومنذ ذلك الحين تم توسيع حقيبتها بأجزاء من مهام إدارة الأزمات التي كان فاريلي يضطلع بها وحماية الحقوق الجنسية والإنجابية.

ولا يزال من الممكن أن يجد المفوضون الجدد أن صلاحياتهم مقيدة بسبب الطريقة التي قسمت بها فون دير لاين الصلاحيات بين أعضاء فريقها الجديد.

الرابط المختصر https://arabiceuro.net/?p=28782