جوزيب بوريل يترك منصبه في الاتحاد الأوروبي بعد تعزيز إرثه في الشرق الأوسط
جعل رئيس السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل أزمة الشرق الأوسط محور التركيز الواضح في أسبوعه الأخير في منصبه، لكنه قدم تقييماً قاتماً لإرث ولايته في الاجتماع الثاني للتحالف العالمي من أجل الدولة الفلسطينية .
وفي العام الماضي، طغت حروب إسرائيل على غزة ولبنان في بعض الأحيان على الصراع في أوكرانيا.
وكان بوريل، 77 عامًا، وزير الخارجية السابق في وطنه إسبانيا، صريحًا بشأن الأزمة في الجيب، حيث تم الترحيب به باعتباره منارة أمل وسط استجابة الاتحاد الأوروبي غير الفعالة للصراع.
وقال بوريل في كلمة ألقاها في بروكسل اليوم الخميس، بعد زيارة أخيرة إلى الشرق الأوسط التقى خلالها مسؤولين لبنانيين كبارا، إنه “يعود إلى الوطن دون تحقيق الكثير من النجاح ــ الوضع اليوم أسوأ بكثير مما كان عليه في السنوات الخمس الماضية”.
وقد أعربت بعض الدول في الاتحاد الأوروبي عن استيائها من تصرفات بوريل، قائلة إنه ابتعد كثيراً عن المنطقة الوسطى التي من المتوقع أن يحتلها أولئك الذين يشغلون هذا المنصب.
فالمنصب لا يسمح باتخاذ قرارات أحادية الجانب مثل العقوبات، ويتعين على أولئك الذين يتولون المنصب فرض القرارات المتخذة بالإجماع، ولهذا السبب كافح الاتحاد لصياغة سياسة متماسكة بشأن مسائل مثل الأزمة الفلسطينية الإسرائيلية.
وفي حين دفعت بعض دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك أيرلندا وإسبانيا وبلجيكا، من أجل حقوق الفلسطينيين، فإن دولاً أخرى مثل ألمانيا والنمسا والمجر كانت مترددة في إظهار انتقادها لإسرائيل.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: ” كانت غزة نقطة تحول بالنسبة للاتحاد الأوروبي. لكن الكثير تم إنجازه من خلال رفض بوريل أن يكون مجرد خادم للدول الأعضاء”.
وأضاف المسؤول أن بوريل كان مؤثرًا في الجهود التي بذلها التكتل لمساعدة أوكرانيا وتدريب جنودها بعد غزو روسيا في عام 2022.
وقد كان هناك إجماع أوروبي إلى حد كبير بشأن أوكرانيا ، لكن الانقسام لا يزال قائما بشأن المسائل في الشرق الأوسط.
وقال أحد الدبلوماسيين إن هناك “مشاحنات متواصلة” حول كيفية صياغة البيانات بشأن صراعات المنطقة في أعقاب هجوم المقاومة الفلسطينية في السابع من أكتوبر 2023 على جنوب إسرائيل.
لكن صياغة مثل هذه البيانات عملية شاقة – فقد استغرق الأمر يومين من الدول الأعضاء للاتفاق على الكلمات المستخدمة للترحيب بوقف إطلاق النار في لبنان ، الذي أعلنته الولايات المتحدة وفرنسا مساء الثلاثاء.
وقال الدبلوماسي أيضا إن بوريل “ليس أفضل ممثل أعلى للاتحاد الأوروبي على الإطلاق”، في إشارة إلى لقبه الرسمي كممثل أعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية.
ورغم أن بوريل لم يتمكن من الذهاب إلى أبعد من التصريحات بسبب هياكل السلطة في الاتحاد الأوروبي، إلا أنه لعب دورا هاما في تشكيل استجابة الكتلة للعام الأول من حرب إسرائيل على غزة، والتي تقول السلطات الصحية في القطاع إنها قتلت أكثر من 44300 فلسطينيا.
وتناقضت دعواته المتكررة للتعاطف مع الفلسطينيين مع صمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين النسبي بشأن مدى المعاناة الإنسانية في القطاع. فنحو 70 في المائة من الضحايا في غزة كانوا من النساء والأطفال.
وفي خطوة شكلت وجهة نظر العالم بشأن استجابة الاتحاد الأوروبي لهجوم السابع من أكتوبر/تشرين الأول، رفعت السيدة فون دير لاين العلم الإسرائيلي خارج مقر مكتبها. وبعد ستة أيام، سافرت إلى إسرائيل مع رئيسة البرلمان روبرتا ميتسولا.
وقال مارتن كونيكني، مدير مركز أبحاث مشروع الشرق الأوسط الأوروبي في بروكسل: “ترك بوريل إرثًا يتمثل في قدرته على إظهار تعاطف متساوٍ إلى حد كبير مع جانبي الصراع، وهي مهارة لا تتوفر إلا لدى الأقلية في الاتحاد الأوروبي، حيث يميل معظم قادته إلى الانحياز إلى إسرائيل”.
ويرى العديد من المسؤولين، بما في ذلك ربما بوريل نفسه، أن هذا الموقف من شأنه أن يعارض مزاعم التحيز لصالح الفلسطينيين.
وأضاف كونيكني: “لن تجد تصريحًا واحدًا لبوريل يُظهِر أنه يفضل حقوق ومصالح الفلسطينيين على حقوق ومصالح إسرائيل. لقد روج دائمًا لموقف الاتحاد الأوروبي الكلاسيكي لصالح حل الدولتين والقانون الدولي – وحتى في حالته كان التركيز أكبر بكثير على أمن إسرائيل مقارنة بأمن الفلسطينيين”.
وعلى الرغم من المخاوف المحلية التي تواجه الزعماء السياسيين الأوروبيين على المستوى الوطني، دعا بوريل في فبراير/شباط إلى فرض حظر على الأسلحة على إسرائيل، وذلك قبل سبعة أشهر من قيام الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بحذوه.
وقال حسين باومي، مسؤول المناصرة في مجال السياسة الخارجية بمكتب المؤسسات الأوروبية لمنظمة العفو الدولية في بروكسل: “كان بوريل أحد أكثر زعماء الاتحاد الأوروبي صراحة، لكنه في نهاية المطاف كان مقيدًا بالقيود المفروضة على دوره. لكن هذا يساعد في تشكيل الرواية. كان على استعداد لإصدار بيان تلو الآخر، وفي النهاية انتبهت بعض وسائل الإعلام”.
ويقول أنصار بوريل إنه إنساني في القلب، وقد تشكلت شخصيته من خلال نشأته خلال فترة الدكتاتورية الفرانكوية في إسبانيا (1936-1975).
وعندما كان في الثانية والعشرين من عمره، أمضى بعض الوقت في كيبوتس إسرائيلي – وهي حقيقة سلط الضوء عليها مرارًا وتكرارًا في العام الماضي لمواجهة اتهامات معاداة السامية من الحكومة الإسرائيلية.
ويبدو أن ذلك فشل في إقناع إسرائيل، التي رفضت الانخراط في مبادرات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك التحالف العالمي من أجل دولة فلسطينية.
وقال المسؤول الأوروبي إن “حكومة [بنيامين] نتنياهو لا تحب الاتحاد الأوروبي، فهي تفضل عدم الاعتراف بالاتحاد الأوروبي كقوة وتعزيز العلاقات الثنائية بشكل فردي”.
وفي مواجهة رفض الدول الأعضاء مثل المجر وجمهورية التشيك دعم الصياغة التي قد تبدو انتقادية لإسرائيل، نشر بوريل بشكل متزايد بيانات باسمه، أو باسم 26 دولة عضو. وشملت هذه البيانات تفنيدًا في يوليو/تموز بعد رفض الكنيست للدولة الفلسطينية.
وذهب بوريل إلى حد اقتراح تعليق الحوار الدبلوماسي مع إسرائيل، خلال اجتماعه الأخير لوزراء خارجية دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين.
واستندت هذه الخطوة إلى انتهاكات حقوقية، كما هو منصوص عليه في اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل.
ولكن في حين أعلن ما لا يقل عن ثلث الدول الأعضاء معارضتها للاقتراح في اجتماع تحضيري، كان يدرك أن الاقتراح لن يحظى بالإجماع. ولكنه عرض قضيته في اجتماع الثامن عشر من نوفمبر/تشرين الثاني، على الرغم من خطر تسليط الضوء على الانقسامات داخل الكتلة.
وقال الدبلوماسي الأوروبي “لماذا تقدم باقتراح وهو يعلم أنه لن يحصل على الإجماع المطلوب؟ لقد كان يمضي قدما بقناعاته الخاصة ولم يقرأ المزاج السائد في الغرفة على حساب صورة الاتحاد الأوروبي أمام العالم الخارجي”.
وأكد بوريل قبل الاجتماع أنه “لم يعد لديه كلمات” لوصف الوضع في الشرق الأوسط.
وأضاف المسؤول الأوروبي: “لقد أراد استفزازهم وجعلهم يناقشون ما إذا كانت إسرائيل تلتزم بمطالب الاتحاد الأوروبي بشأن القانون الدولي. وتشير المزيد والمزيد من الأدلة إلى حقيقة أنها لا تلتزم”.
الرابط المختصر https://arabiceuro.net/?p=28806