سقوط منظمة التجارة العالمية وسط حرب تجارية تستهدف أوروبا

يرى المسئولون والمراقبون الأوروبيون أنهم على شفا حرب تجارية تستهدف أوروبا ب فعل سياسات وقرارات إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

وقد كانت منظمة التجارة العالمية قد نجحت بالكاد في اجتياز الولاية الأولى للرئيس ترمب دون أن يلحق بها أذى. والآن، وسط موجة وشيكة من التعريفات الجمركية “المتبادلة” والتهديدات بالانتقام، يواجه العالم مرة أخرى حالة من عدم اليقين الجيوسياسي الخطير ونظام تجاري متعدد الأطراف متعثر.

لذا، وبينما نتجه نحو مؤتمر ميونيخ للأمن هذا العام، فقد حان الوقت لإعادة تقييم مؤسسة لم تعد صالحة للغرض.

إن الحرية والنجاح الاقتصادي مترابطان بشكل وثيق. وعادة ما يكون أحدهما شرطاً مسبقاً للآخر. وكقاعدة عامة، كلما كان النظام الاقتصادي أقل حرية، كلما كان أقل نجاحاً. والاستثناء الكبير الوحيد هنا هو الصين، لأن ما نتعامل معه هو الرأسمالية التوربينية التي تسيطر عليها الدولة ــ والتي استغلت منظمة التجارة العالمية لسنوات.

لقد استخدمت الصين عضويتها في منظمة التجارة العالمية تحت غطاء “التجارة الحرة” لمواصلة توسيع قوتها بوسائل غير عادلة. وقد تبين أن منظمة التجارة العالمية ليست الحل بل هي جزء أساسي من المشكلة.

فمن خلال تسريع إضعاف الاقتصادات الحرة الحقيقية، عملت المنظمة على تعزيز صعود الجهات الفاعلة غير الحرة وغير الديمقراطية. كما تعمل على تعزيز التبعية، وأصبحت بمثابة حصان طروادة للتجارة غير الحرة.

تأسست منظمة التجارة العالمية في مراكش عام 1994. وأدى تأسيسها إلى إدخال قواعد خاصة بالخدمات والملكية الفكرية. وفي السابق، كانت قواعد التجارة الدولية الخاصة بالسلع تُحدَّد بموجب الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات).

وظهرت معاهدة الجات إلى الوجود في عام 1947 بدعم من 23 دولة. وبحلول عام 1994، انضمت إليها 128 دولة.

لقد تم إنشاء الجات في أعقاب الحرب العالمية الثانية لمنع تكرار حروب التعريفات الجمركية التي اندلعت في عشرينيات القرن العشرين. ولكن ما بدأ كتعاون فعال بين الدول الغربية تحول إلى منظمة التجارة العالمية الأكبر حجماً وغير الفعّالة التي نعرفها اليوم. وهي الآن في حاجة إلى إعادة النظر في مفاهيمها بالكامل.

يتعهد أعضاء منظمة التجارة العالمية بمراعاة ثلاثة مبادئ أساسية عند صياغة العلاقات التجارية الدولية: التجارة دون تمييز، والمعاملة بالمثل كأساس للمفاوضات، وإلغاء التعريفات الجمركية والحواجز التجارية.

ويتعين على الدول الأعضاء أن تقدم نفس المزايا لبعضها البعض. وينص مبدأ عدم التمييز أيضاً على أن المزايا والدعم الممنوحين لدولة واحدة يجب أن يُمنحا تلقائياً لجميع الدول الأعضاء.

ولكن منظمة التجارة العالمية تمنح أحكاماً خاصة للدول التي تصف نفسها بأنها “نامية” ــ وهو التصنيف الذي لا تقدم له المنظمة تعريفاً رسمياً.

وتعلن الدول الأعضاء عن نفسها باعتبارها “نامية”، كما فعلت الصين عندما انضمت إلى التحالف التجاري.

وتشمل المزايا مواعيد نهائية أطول لتنفيذ الالتزامات أو تيسير الوصول إلى الأسواق، من بين أمور أخرى. ولكن التنازل الأكثر أهمية هو التزام الدول الأعضاء الأخرى في منظمة التجارة العالمية بحماية مصالح الدول النامية عند فرض تدابير وطنية أو دولية معينة ــ وهي الفوائد التي تتمسك بها الصين بقوة منذ يوم انضمامها.

فضلاً عن ذلك، انتهكت الصين قواعد منظمة التجارة العالمية مراراً وتكراراً على مدى سنوات. والقائمة طويلة: نقل التكنولوجيا قسراً؛ والدعم المالي الضخم الذي لا يُفصح عنه في كثير من الأحيان؛ وتشويه المنافسة من قِبَل الشركات المملوكة للدولة.

ولكي تتمكن من الوصول إلى السوق الصينية، اضطرت العديد من الشركات الأجنبية إلى الكشف عن معلومات تكنولوجية قيمة. ونتيجة لهذا فإن التكاليف المترتبة على ذلك تتحملها الشركات الدولية بالمليارات. وفي الوقت نفسه، لحق المنافسون الصينيون في بعض القطاعات بسرعة بالمبتكرين في الصناعة وأصبحوا هم أنفسهم قادة السوق.

ومن الأمثلة المؤلمة ــ وخاصة بالنسبة لألمانيا ــ صناعة أنظمة الطاقة الكهروضوئية أو الشمسية. فحتى عام 2005، لم تكن هذه الصناعة موجودة في الصين. وبحلول عام 2022، تجاوزت حصة الصين في جميع مراحل التصنيع 80%، استناداً إلى الابتكارات المقلدة والمدفوعة بإعانات حكومية ضخمة.

إن الصين تنظر إلى أوروبا باعتبارها متجراً للخدمة الذاتية. وببراعة كبيرة، تشتري التكنولوجيا المتطورة، غالباً من خلال “أبطال مخفيين” أقل شهرة من شركات مثل دايملر أو فولكس فاجن أو فولفو. كما أن قوانين مكافحة الاحتكار الصينية ــ وخاصة قانون مكافحة الاحتكار ــ تتميز ببعض السمات الملحوظة.

فالصين تحب معاقبة الشركات الأجنبية لكونها مبتكرة. وأي شخص يمتلك براءة اختراع ويفرض رسوم ترخيص لاستخدامها يمكن تصنيفه باعتباره محتكراً.

وقد تأثرت شركة كوالكوم المصنعة للهواتف الذكية بين شركات أخرى: فقد اضطرت إلى دفع غرامة بلغت نحو مليار دولار بسبب مطالبتها المزعومة برسوم إتاوات مفرطة من منافس صيني.

وأخيرا وليس آخرا، لم تفتح الصين أسواقها بالقدر الذي يزعمه كثيرون. فلم تتمكن الشركات الدولية من الوصول الكامل إلى قطاعها المالي حتى عام 2021. والافتقار إلى القواعد الشفافة يعني أنه لا يمكن ممارسة أي أعمال تجارية تقريبا. ولم تكن هناك مشاريع مشتركة ناجحة بين الشركات الصينية والأجنبية في قطاع الاتصالات. كما تم حظر فيسبوك وتويتر منذ عام 2009.

إن هذه الأمثلة لا يمكن تصورها لو حدث العكس. فالشركات الصينية تتمكن من ممارسة أعمالها في الأسواق الغربية دون أي عوائق إلى حد كبير، في حين تواصل جمهورية الصين الشعبية صياغة قواعدها الخاصة على نحو يعزز في المقام الأول من توسع قوتها.

والواقع أن قواعد منظمة التجارة العالمية وأولئك الذين ينفذونها إما غير قادرين أو غير راغبين في منع هذا. وعلى هذا فإن مبدأ المعاملة بالمثل الذي تتبناه المنظمة يظل أملاً قوياً.

في واقع الأمر، تنهار منظمة التجارة العالمية، وتتسامح مع المعايير المزدوجة وتسمح لأعضائها باللعب وفقاً لمجموعات مختلفة من القواعد. ويسود عدم التكافؤ بدلاً من المعاملة بالمثل.

إن انبعاثات الكربون هي متغير آخر نما بشكل كبير بالنسبة للصين منذ انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية: فقد زادت بنسبة تزيد عن 200 في المائة.

وهذه الزيادة تعوض عن انخفاض بقية العالم بفارق كبير. فقد شكلت الصين ما يقرب من ثلث انبعاثات الكربون العالمية في عام 2021. وهذا أكثر من الولايات المتحدة والهند وروسيا واليابان وإيران – أكبر خمس دول ملوثة لاحقًا – مجتمعة.

إن أزمة المناخ العالمية تؤكد على الحاجة إلى اتخاذ موقف ضد الأنظمة الاستبدادية مثل الصين. إن المشكلة الحقيقية في تغير المناخ لا تتمثل في الرحلات إلى فلوريدا أو مايوركا لقضاء العطلات. بل تكمن المشكلة في أننا لا نملك سوى القليل من النفوذ على أكبر دولة ملوثة للكربون في العالم.

وهي تسعى إلى تحقيق أجندة سياسية مختلفة تماما. وأخيرا وليس آخرا، فإننا نساهم بأنفسنا في هذه الأجندة من خلال نقل الخطايا المناخية التي لا نريدها إلى ساحاتنا الخلفية إلى الصين أو أي مكان آخر.

من منظور اليوم، كان قبول الصين كعضو كامل العضوية في منظمة التجارة العالمية خطأً جوهرياً في سياسة تجارية قادتها التمنيات. وبدافع من النوايا الحسنة، كما هي الحال في كثير من الأحيان، خلقت هذه السياسة اختلالاً في التوازن تفاقم على مر السنين، مما ألحق ضرراً كبيراً باقتصادات السوق الديمقراطية.

كان الخطأ الرئيسي هو السماح بدخول دولة ذات وزن اقتصادي كبير وغير ديمقراطية، والتي كانت عاجزة بسبب نظرتها الخاصة عن الالتزام بقواعد التجارة الحرة.

وكان الخطأ الأكثر سخافة هو منح الصين وضع الدولة النامية ــ الذي لا تزال تتمتع به حتى اليوم على الرغم من كونها ثاني أكبر اقتصاد في العالم ــ مع كل الاستثناءات والإعفاءات التي تأتي معه. وهذا أشبه بمنح الامتيازات لأكثر الأطفال قسوة في المنطقة. ولا يمكن للمنافسة أن تكون أكثر ظلماً أو مازوخية.

كانت نتيجة هذه التجربة متوقعة: ففي الأمد القريب، جلبت النمو والنجاح الاقتصادي لكل المشاركين، ولكن في الأمد البعيد، أدت إلى تغيير التوازن على نحو سمح بظهور التبعيات والمزايا أحادية الجانب.

ولم تؤد المازوخية التي مارستها الولايات المتحدة وأوروبا، على وجه الخصوص، إلى إضعاف قوتهما الاقتصادية النسبية فحسب، بل أدت أيضاً في نهاية المطاف إلى تآكل منظمة التجارة العالمية بأكملها.

وإذا تحدثنا عن النهاية، فإن منظمة التجارة العالمية قد وصلت إلى نهاية الطريق. وما نراه أمامنا الآن هو عملاق مختل ومشلول ـ مجرد ظل لما كانت عليه في السابق. وكل هذا يقودنا إلى الاستنتاج القاسي: منظمة التجارة العالمية لابد أن تُحل.

الرابط المختصر https://arabiceuro.net/?p=29036