لحظة الحقيقة للاتحاد الأوروبي بشأن أوكرانيا تقترب بسرعة

تقترب بسرعة لحظة الحقيقة للاتحاد الأوروبي بشأن أوكرانيا في وقت أصبح عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض القضية الرئيسية التي تشغل عقول كبار المسؤولين في عواصم أوروبا.

في ولايته الثانية يخلق ترامب مخاطر للاتحاد الأوروبي في مجموعة من القضايا، بما في ذلك الأمن والتجارة وموقف الكتلة من الصين. لكن القلق المباشر هو ما سيحدث مع أوكرانيا، وخاصة في ضوء الهدف المعلن لترامب بإنهاء الصراع في “24 ساعة”.

وفي هذا الصدد، اتفق الاتحاد بالفعل على أولوية مبكرة واحدة: يجب أن يبذل كل ما في وسعه لإقناع ترامب بأن أوكرانيا يجب أن تدخل أي مفاوضات من موقع قوة، وأن أي صفقة سيئة لأوكرانيا من شأنها أن تجعله يبدو ضعيفا على الساحة الدولية – تماما كما فعلت أفغانستان بالنسبة للرئيس جو بايدن، أو سوريا بالنسبة للرئيس السابق باراك أوباما.

في حين أن هذا الخط من الحجج يروج له الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته والعديد من زعماء الاتحاد الأوروبي، فإن تقديم هذه الزاوية وحدها لترامب من غير المرجح أن يقنعه. لذلك، بدأ الاتحاد الأوروبي أيضًا في مناقشة “عرض” يأمل أن يجعل ترامب أكثر تعاطفًا.

ولكن إذا كان الاتحاد الأوروبي يريد التأثير بشكل جدي على مفاوضات أوكرانيا، فإنه يتعين عليه أن يكون على استعداد لدفع ثمن ذلك.

إن أكبر مخاوف الاتحاد الأوروبي هي أن المفاوضات بشأن مستقبل أوكرانيا قد تتحول إلى “ميونيخ مصغرة”. فهي لن تنطوي على خسائر إقليمية فورية لأوكرانيا فحسب، بل إنها تنطوي أيضاً على مخاطرة تحقيق المزيد من التقدم الروسي في شرق البلاد، وموجة كبيرة من اللاجئين الأوكرانيين إلى الاتحاد الأوروبي، وعقلية الاسترضاء التي من شأنها أن تستبعد عضوية كييف في حلف شمال الأطلسي وربما تعرض مساعيها للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي للخطر أيضاً.

ومثل هذا التحول من شأنه أن يشكل انتكاسة استراتيجية كبرى للاتحاد الأوروبي ويشكل اختباراً كبيراً لتماسكه. ومن المرجح أيضاً أن يحدث هذا التحول إذا بدأت أوكرانيا المحادثات من موقف ضعيف ــ وهذا هو السبب وراء أهمية وضع المزيد من الأموال على الطاولة.

ويعتقد المسؤولون أن قرض مجموعة الدول السبع الذي تم التوصل إليه مؤخرا بقيمة 50 مليار يورو سوف يكفي أوكرانيا حتى نهاية عام 2025.

لذا فإن الغرض من أي أموال جديدة سيكون الإشارة إلى الدعم لأوكرانيا في عام 2026 وربما عام 2027.

وفي نظر الاتحاد الأوروبي، فإن مثل هذا العرض قد يمنح ترامب “الفوز” الذي يحتاج إليه ــ الضغط الأميركي يضطر الاتحاد إلى تحمل المزيد من العبء المالي عن أوكرانيا، فضلا عن أمنه ودفاعه. ومع ذلك، فإن جمع المزيد من النقود ليس بالمهمة السهلة.

وقد انهارت الحكومة الفرنسية مؤخرا عندما حاولت تمرير ميزانية لعام 2025. وسوف تعمل الانتخابات المقبلة في ألمانيا في فبراير/شباط والمفاوضات الائتلافية اللاحقة على تعقيد قدرة برلين على الموافقة على القرارات ذات العواقب المالية الكبرى.

وعلاوة على ذلك، فإن سبع دول أعضاء تمر بإجراءات عجز مفرطة؛ ولم يتبق سوى حوالي 5 مليارات يورو للدفاع في ميزانية الاتحاد الأوروبي الحالية؛ وبما أن ميزانية الاتحاد الأوروبي القادمة لن تعمل إلا من عام 2028 فصاعدا، فإنها لا تستطيع المساعدة في معالجة ما يمكن القيام به الآن.

ومع ذلك، يدرس الاتحاد الأوروبي مجموعة من الخيارات المختلفة لتنظيم المزيد من الأموال لأوكرانيا.

وتتلخص إحدى الأفكار في إقراض كييف الأموال بأسعار فائدة ميسرة وفترات سداد أطول في مقابل ما يسمى بالمساحة المتاحة في ميزانية الاتحاد الأوروبي.

وتتلخص فكرة أخرى في زيادة قدرة الاتحاد الأوروبي على الاقتراض مقابل هذه المساحة المتاحة، مع تقديم الدول الأعضاء ضمانات مالية. وسيتم تصميم مثل هذا النموذج على غرار مرفق SURE بقيمة 100 مليار يورو التابع للاتحاد الأوروبي، والذي تم إنشاؤه لدعم خطط الإجازات أثناء جائحة كوفيد-19.

وتشمل الاحتمالات الأخرى آلية الاستقرار الأوروبية، التي تحتفظ بقدرة إقراض تبلغ 422 مليار يورو. لكن المحاولة السابقة لجعل آلية الاستقرار الأوروبية مفيدة للدول الأعضاء أثناء الجائحة فشلت، حيث لم يسحب أي عضو أيًا من الأموال الرخيصة المعروضة.

وإعادة استخدام أموال NextGenerationEU غير المستخدمة هي خيار آخر، حيث تم استخدام 41% فقط من 650 مليار يورو من مرفق التعافي والمرونة بعد كوفيد-19 حتى الآن.

ولكن في حين أن الهدف هو 300 مليار يورو بحلول نهاية العام، فمن المقرر أن ينتهي العمل بالمرفق بحلول نهاية عام 2026 ومن غير المرجح أن يتم تمديده.

لكن القضية الرئيسية هي أن كل هذه الخيارات معقدة من الناحية الفنية والسياسية، لأنها تتطلب مشاركة البرلمانات الوطنية السبعة والعشرين في الاتحاد الأوروبي ــ على الأقل إلى حد ما.

وعلاوة على ذلك، وبما أن المبالغ الأكبر من المال المخصصة لأوكرانيا سوف تنطوي حتما على شراء المزيد من الأسلحة من الولايات المتحدة، فسوف تواجه حتما معارضة في بعض عواصم الاتحاد الأوروبي، حتى لو اعترفت هذه العواصم بالحاجة إلى المزيد من البراجماتية في الأمدين القريب والمتوسط.

والتسوية الناشئة بشأن برنامج صناعة الدفاع الأوروبية، والتي من شأنها أن تمكن من استخدام نسبة أكبر من اليورو في المشتريات العسكرية من خارج الاتحاد الأوروبي، توضح هذه البراجماتية المتنامية.

ويريد بعض صناع السياسات في بروكسل الذهاب إلى أبعد من ذلك، مستشهدين بخطة “الإقراض والتأجير” لوزير الخارجية الأمريكي السابق مايك بومبيو كنموذج محتمل. ومن شأن مثل هذا المخطط أن يسمح لأوكرانيا باستخدام مليارات اليورو لاقتراض المعدات العسكرية الأمريكية دون أي قيود.

وعلاوة على ذلك، تريد بعض الدول الأعضاء إنشاء حزمة شاملة تجمع المليارات لأوكرانيا مع التنازلات الأمنية والدفاعية والتجارية من جانب الاتحاد الأوروبي – مثل شراء المزيد من الغاز الطبيعي المسال والمنتجات الزراعية الأميركية، فضلاً عن المزيد من التوافق مع موقف الولايات المتحدة الأكثر صرامة تجاه الصين.

الرابط المختصر https://arabiceuro.net/?p=28859